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市公安局黄志雄:引导全民守法 厚植诚信土壤
发布时间: 2022-09-22 来源: 揭阳日报 作者: 记者 李桂莹

  “诚信守法是企业经营之道,是个人立身之本。一直以来,市公安局聚焦主责主业,零容忍严打整治破坏市场经济秩序等重点失信领域违法犯罪,为社会诚信体系建设保驾护航。在此基础上,我局推出‘守信激励、失信惩戒、信用修复’三张措施清单,引导全民自觉守法,让诚信守法成为一种行为准则、一种生活方式。”近日,市公安局党委副书记、副局长黄志雄在接受本报专访时说。


  近年来,“猜猜我是谁”、冒充“公检法”“杀猪盘”等电信网络诈骗“套路”不断翻新,花样防不胜防,涉诈“两卡”违法犯罪突出;老年人被以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”等为名骗取钱财,“钱袋子”不翼而飞;部分不法商家受暴利驱使,铤而走险制售假冒伪劣产品,导致我市连续两年被央视“3·15”晚会曝光,“瘦身钢筋”“打折电缆”不仅侵害消费者权益,而且严重影响揭阳城市形象;旅馆业没有按规定落实登记报备未成年人入住信息等管理责任,导致被侵害案事件偶有发生;无证驾驶机动车、驾乘摩托车不佩戴安全头盔等交通违法乱象层出不穷……黄志雄感慨:“种种诚信缺失行为,有如社会的‘溃疡’,在社会安全管理中恶性弥散,严重影响公民安全感、满意度,严重侵蚀社会诚信根基,已然是社会发展的拦路虎、绊脚石,久而久之,诚信土壤难以培育形成,营商环境优化无从下手。”


  面对各种诚信缺失行为,市公安局始终坚持“以打开路、以打促管、以打促建”的工作思路,重点围绕制假售假、生产销售有害食品药品、破坏生态环境资源、电信网络诈骗、养老诈骗、国家考试作弊、金融领域非法集资、互联网领域失信、交通运输失信等8大重点失信领域违法犯罪,强化严打严防、严查重处,为社会诚信体系建设保驾护航。“特别是全国公安机关夏季治安打击整治‘百日行动’全面打响以来,市公安局持续发力,对金融领域犯罪、电信网络诈骗犯罪等发起凌厉攻势。”黄志雄说,近日,在打击整治涉经济、涉电诈犯罪集中清查统一行动中,市公安局组织发起“1·21”制售假发票专案全国集群战役,侦破案件9起,抓获涉案人员14人,缴获涉及全国22个省份的假发票28.4万份;捣毁特大地下钱庄1个,抓获涉案人员8名,冻结涉案银行账户63个;“断卡·鹰眼2号”集群战役成功收网,支撑全省打掉跑分团伙39个,抓获涉案人员272人。


  近期,市委、市政府围绕“一年见成效、三年大提升”工作目标,全力推进社会诚信体系建设。市公安局使命在肩,在强化重点失信领域违法犯罪打击整治的基础上,聚焦公安行政执法管理职责,以“守信激励、失信惩戒、信用修复”三张清单为有力抓手,助推我市社会诚信体系建设,切实让诚信守法者切身体会到遵纪守法的红利与回报,让失信违法者寸步难行、处处受限。


  “让信用享受红利,让诚信获得回报。”黄志雄说,市公安局新推出的守信激励措施清单中,守信企业、个人不仅能够享受近三年来公安机关推出的40条公安政务服务创新措施带来的“放管服”改革红利,更能享受到3方面9项守信激励措施,包括依法依规享受到“办理车辆注册登记业务走绿色通道免排队”“申办公章刻制业、旅馆业等行业许可证时适用告知承诺”“对符合条件办理商务签注续签业务,可升级为一年多次商务签注”,以及上门办理、加急办理等优惠政策和便利措施,减少抽查比例和频次、企业行政许可信息在“信用揭阳”平台上共享公示等。


  黄志雄表示,市公安局根据新推出的6方面68项失信惩戒措施,依法依规、综合运用各种措施手段,让失信企业、个人寸步难行,限制享受优惠政策和便利措施、依法依规纳入严重失信主体名单、依法依规不准出境、纳入重点监管范围、依法依规共享公示失信信息、推送政府部门自主参考等。针对企业,市公安局聚焦特种行业、交通运输行业、保安服务行业、易制毒化学品行业等领域的32项涉企业行政处罚内容,按规定在“信用揭阳”平台共享公示行政处罚信息。对于一些存在曾作出虚假承诺情形的申请公章刻制业、旅馆业、保安培训等行政许可的企业,作出限制,不予容缺办理;对于自律较差、有违法违规行为的易制毒化学品等行业单位,纳入重点监管对象,提高抽查比例和检查频次。针对个人,市公安局聚焦涉黄赌毒、煽动集会、扰乱公共秩序,以及违反交通管制、伪造变更车牌、酒后驾驶营运车辆等交通违法行为适用一般程序的27项个人行政处罚内容,按规定共享个人相关行政处罚信息至信用管理部门归集管理,起到震慑警示作用,更好地倡导大家遵纪守法,营造诚信守信的良好氛围。另外,市公安局还将涉“两卡”违法犯罪人员依法依规纳入网络信用黑名单,采取限制其有关卡、账户、账号等功能和停止非柜面业务、暂停新业务、限制入网等措施。


  “浪子回头金不换。失信惩戒措施不是为了惩戒某一个人,而是为了促进公民诚信意识普遍提升,失信违法行为明显减少,特别是严重的失信违法行为能得到有效遏制。”黄志雄表示,“我们本着鼓励违法失信主体主动纠错,主动自新的原则,明确‘依法依规不准出境、依法依规纳入严重失信主体名单、依法依规共享公示失信信息’等三方面失信惩戒措施的信用修复措施,鼓励引导违法失信人重返诚信轨道。”


  黄志雄表示,全民守法是诚信体系建设的基础,接下来,市公安局将与广大群众共同努力,更深层次助推我市社会诚信体系建设,积极倡导守信践诺社会新风尚,广泛倡导人民群众自觉做守信践诺的好公民,营造“诚信一路绿灯,失信寸步难行”的社会氛围。



典型案例


  案例一:守信激励  诚信守法享受升级服务和宣传鼓励


  企业和个人在享受公安政务服务40项创新措施服务红利的基础上,还能进一步享受市公安局为诚信企业及个人量身定做、推出的3方面9项守信激励措施。目前,市公安机关已为企业、个人提供“容缺办理”服务19次,开展“走企护商,精准服务”行动服务企业67家。例如,由于疫情影响,部分企业进出口贸易及有关人员出入境签注业务受到一定限制。为助推我市发展建设,市公安机关出入境管理部门推出更具吸引力的出入境便利政策,对符合条件办理商务签注续签业务的诚信企业法人、股东,可为其升级为一年多次商务签注,目前已办理升级服务16人次。


  再如,对于诚信守法企业,市公安机关大张旗鼓予以宣传鼓励。今年来,已通过“揭阳交警”微信公众号向全社会发布重点运输企业红榜8次,通报诚信运输企业80家,正确引导督促全市607家重点运输企业向诚信运输企业看齐,落实交通安全主体责任,重视安全、遵规守纪。


  案例二:失信惩戒  加强失信违法主体的监管与限制


  揭阳公安失信惩戒68项措施,有很大一部分是共享公示企业、个人行政处罚信息。比如近期,针对某些酒店公寓因为没有按规定登记报备未成年人入住相关信息,导致发生侵害案事件,市公安机关联合市场监管、文广旅体等职能部门,召开全市旅馆业约谈现场会4场次,约谈重点酒店公寓15家,依法予以吊销许可证件、责令关闭等行政处罚15次。接下来,市公安机关将在加强行政监管、依法严格采取行政处罚措施的基础上,按规定将相关企业行政处罚信息推送至“信用揭阳”平台上共享公示,将个人相关行政处罚信息共享信用管理部门归集管理,起到震慑警示作用。


  另外,市公安机关严格执行对法定不准出境人员的出入境限制,按规定不予办理出入境证照,特别是涉诈重点人员,截至目前已列控不准出境1839人。今年来,全市对54名违法犯罪、法院判决不准出境、涉诈重点、在逃嫌疑、纪检监察部门推送案件人员,依法报列为法定不准出境人员,并依法限制其出境,真正做到让其“失信寸步难行”。


  案例三:信用修复  涉“两卡”违法犯罪人员主动纠错恢复信誉


  涉“两卡”违法犯罪人员被依法采取限制其有关卡、账户、账号等功能和停止非柜面业务、暂停新业务、限制入网等措施的,主动承认错误并作出承诺,可以依据相关规定办理解除限制,鼓励引导失信违法人员重塑信用形象。


  例如,2020年,某“00后”高中生误入歧途,因买卖银行卡帮助网络信息犯罪被公安机关、中国人民银行揭阳市中心支行依法采取银行卡管控惩戒措施。后来因上大学办理银行卡需要,其本人向公安机关申请信用修复,撤销惩戒措施。辖区公安机关鉴于其系在校学生,且认识到自己的行为已经违法,主动承认错误并签订《不参与电信网络诈骗犯罪和帮助信息网络犯罪承诺书》,对其进行见面教育后提请上级部门同意,予以撤销银行卡管控惩戒措施。



新闻短评


  做守信践诺的好公民


  揭阳日报评论员


  信用既是一个城市的软实力,也是一个城市提升经济发展质量的硬支撑。无论对一个人、企业和单位,还是对一个国家和社会,诚信都非常重要。当前,城市信用建设迎来全面发力的新阶段,政府推动、社会共建的大格局正在形成。


  揭阳蹄疾步稳,奋楫笃行。


  从专题研究、出台计划、分解任务、全面部署……短短几个月时间,我市城市信用体系建设加速推进。日前,市公安局在严厉打击整治重点失信领域违法犯罪的基础上,结合公安行政管理服务职责,推出“守信激励、失信惩戒、信用修复”三张措施清单,根据不同的业务,诚信企业、个人可以享受走“绿色通道”“免排队”“上门办理、加急办理”等便利措施,收获遵纪守法的红利与回报;失信企业、个人却须面对“不予容缺办理”“提高检查频次”“不准出境”等限制手段,最终得到的是“一处失信、处处受限”……显而易见的对比,让企业和个人一下子就明白了“诚信”的重要性。


  星星之火,可以燎原。如果每一个人都能把“守信践诺”当作为人处世的通行证,将“诚信”二字内化于心、外化于行,增强自己的诚信理念、规则意识、契约精神,认清失信之害,加强自我约束,那每个个体的诚信必将有力推动揭阳整个社会诚信体系的形成,凝聚起发展的力量。那时,“守信激励、失信惩戒、信用修复”不仅是党委政府的措施手段,更形成了全民共识,我市社会诚信体系建设将焕发出新的活力,成为赋能揭阳高质量发展的重要环节。


  如今,我们正生活在一个新的美好时代,期待我们每个人都积极践行诚信理念,做一个守信践诺的好公民,相信我们的社会将会更美好!