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进东:见证城市化东拓40年
发布时间: 2022-01-12 来源: 揭阳日报 作者: 记者 蔡逸龙

●“行走绿廊,感受水城文化”系列报道(79)

2019年建成通车的天福东路进东段。阿龙 摄

进东社区位置图。阿龙 制图

进东俯瞰。郑楚藩 摄

位于飞燕4巷5座1层的进东社区居委会办公地。阿龙 摄

21世纪初建成的商住楼。阿龙 摄

进贤门大道进东段。阿龙 摄

20世纪八九十年代建成的住宅小区巷道。阿龙 摄

2021年12月20日开工的飞燕片区小巷改造工程。杨佳 提供


  从钓鳌桥往东,沿临江南绿廊东行3.13千米,来到同心路口,沿同心路南行613米,过南面路,进入延升花园,就来到榕城区榕华街道进东社区境内。


  2022年元月,记者一行走进进东,这是我们“行走绿廊,感受水城文化”系列报道经过的第13个社区,也是进入榕华境内的第10个社区。


  西至同心路,北至南面路,东至东湖路,南至进贤门大道,是进东社区居委会的管辖范围。


  千年田园“迈入”城镇


  进东社区辖域,在中华人民共和国成立以前,为埔上、巷畔、下港(今凤港)和义和(今析为上义、下义)4村的相邻地带。在这片土地上的田垄上,往北可以望见北河和黄岐山,往南,也依稀可以望见南河。


  千年的田园风光,在20世纪80年代中叶,开始了改变。


  其时,改革开放春风荡漾城乡各地,县城快速向东拓展,随着进贤门市场生意的旺盛、新兴东路(今进贤门大道中段)和榕华大道的扩筑,两条干道周边的田园,逐渐被征为厂矿企业、学校、商业和城镇居住区用地。


  其时,巷畔村东南侧的一片土地被征为揭阳印刷厂(今新华印刷厂)新厂区,1987年,印刷厂从北门火船头街迁入新厂区,成为这片土地较早进驻的一家县国有企业。紧随其后,一批厂矿企业纷纷进驻,埔上、凤港和上义相邻的土地,也在那几年间被征为城镇用地。进驻企业在建成新厂区的同时,也还建起了七八层的职工宿舍,这些高耸的建筑,隔断了远眺的视野,过去人们站在田头上眺望北河、南河的景观,自此成了记忆。


  在田园崛起高楼的同时,田垄、乡间小村也拓成了城镇街道,东一路(今同心路)、东二路(今东湖路)也在几年间形成,以数字简单命名的暂名道路,实际上标示着城镇化在向东推移过程的一个又一个步伐。


  建市设区加速城市化


  1991年12月7日,国务院批准设立地级揭阳市、县级榕城区。新市新区的设立,加快了城市东拓的进程。


  1992年,飞燕住宅区在新兴东路北侧开建,榕城区的机关干部宿舍也跟着在旁边建了起来。一批企事业单位也选址于此,建起了新的办公场地:揭阳供电局、榕城区美高梅官方网、榕城区地税局相继进驻。


  20世纪90年代末,房地产业异军突起,金凤园、中阳花园、电力花园、金碧园等,也于此新建起住宅小区,榕华街道也于此配套建起了榕华综合市场,方便大量入住的市民购买日常生活用品。


  老蔡,1987年搬进了东一路单位分配的二房一厅集资房,住上了新楼房。那时候,在后阳台上还可以望见一大片农田,当年夏天,蚊子和飞蛾特多,一只飞蛾钻进了没有关牢的窗子,在地板上纳凉的他,脸庞被飞蛾扫了一下,导致脸庞皮肤出现红肿瘙痒,疼痛起疙瘩,到中山路的县工业诊所问医生,治了两个星期,才把皮肤治好。但对这件事心有余悸的他,第二年就发现,那一片飞来飞蛾的田地被征用了,圈起了围墙,再过两年,集资楼周边就再也没有一片农田了,全成了厂矿屋舍。再过两年,原来要走很远的路去进贤门市场东边的农贸市场买菜的他,不用再走远了,下楼步行100多米就可以在榕华综合市场买肉买菜。


  而走了几年泥土路的东一路,也铺上了水泥,成了硬板路,踩着单车返回城里的老家,也顺畅多了。


  90年代初,东二路也铺筑上水泥路面。这标示着从东一路到东二路的片区,完全实现了城市化。


  人口聚集设立居委会


  80年代,当农田被征为城镇用地的时候,所在的村子,一批农民于是转为非农业人口。而从其他地方迁到新建的单位集体宿舍落户的居民,还有买了开发商的商住楼的居民,就把户口迁入其时的榕城镇辖下居民组织进贤门街道办事处,而由农业户口转为非农业户口的新居民,也将户口从村里迁出,迁入进贤门街道办事处。


  进贤社区党委书记、居委会主任郑惜文在回忆当年进贤门街道办事处管辖的范围时说,东风河以东的城郊结合部,包括西头、港墘、巷畔、埔上、上义、下义和东郊7村在内,所有非农业人口,都归进贤门街道办事处管辖。1983年,随着非农业人口的增多,新兴路以南区域划归新设立的新兴街道办事处。1992年,随着榕华街道的设立,原来的街道办事处改称居委会,当年7月20日,进贤门居委会析为进贤和进安两个居委会,榕华大道以东区域划入新设立的进安居委会。


  然而,建市设区后的城市化的进展却是来得如此迅猛,迁入进安的人口越来越多,才两年间,进安居委会的户籍人口就又超过了1.5万人口。


  1994年8月,因户籍人口增多,榕城区将榕华街道进安居委会一分为二,增设进东居委会,以东一路(今同心路)为界,以东范围为进东居委会管辖范围,新居委会以位于进安居委会以东命名。


  当年8月,进东居委会于飞燕4巷10座楼下开始办公,为居民群众服务。


  回忆起当年初设居委会的情景,进东社区党委副书记杨佳说,办公地是租的,工作人员是街道调配的,一切从简,以便迅速开展工作,服务群众和街道工作。在这个简易的办公场所工作了11年之后,2005年,居委会迁至飞燕1巷9座楼下,依然是租地办公。又过了9年,居委会再租飞燕4巷5座楼下场地办公。


  社区调整促进发展


  从进安社区析分而来的进东社区,辖域曾是榕华街道范围最大的一个社区,也是榕华街道东部与榕东街道接壤的城乡结合部地区,新建的住宅小区与泥土路同时存在,一如高楼刚从泥土上耸立起来,而北部的北河河岸地带,堤围内外泥土裸露、杂草丛生,这都是由城郊农村转型为城市新区的特征。


  进入21世纪,进东社区东部的金凤帝苑、东辉苑、榕江一品等一批住宅小区建成投入使用。为适应这一带城市化的发展,2009年11月,榕城区将榕华街道进东社区一分为二,增设东凤社区,以东湖路为界,东部区域划归新设立的丹凤社区。


  2004年9月1日,揭阳市区临江南路城市设防综合工程堤围建设举行开工仪式,此后,北河大桥至榕东街道段河岸景观建设和道路建设完成。跟着临江南路和临江南绿廊快速建起来的,是一排排面向北河的新住宅区:江南新城、明珠帝苑、锦绣江南等等,以及一批商贸中心、超市,2020年底,榕城区再一次调整榕华街道的行政区划,将进东和进安两个社区北部靠近临江南路的区域析出,增设江南社区。


  从1994年设立,到2020年的区划调整,进东社区从管辖东至梅兜路,北至北河的范围,改为东至东湖路,北至南面巷的范围。据杨佳介绍,即便是历经两次调整,进东的户籍人口在榕华街道中还是较大的一个社区,目前有3445户、12089人,辖域面积0.64平方千米。


  据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第6条规定,“居民委员会根据居民居住状况,按照便于居民自治的原则,一般在100户至700户的范围内设立。居民委员会的设立、撤销、规模调整,由不设区的市、市辖区的人民政府决定。”对此,我市著名学者彭妙艳认为,揭阳是人口大市,榕城区也是人口较大的市辖区,在城市化迅猛发展的时候,适时调整人口密集片区的社区居委会辖域,有利于促进城市基层社会主义民主和城市社会主义物质文明、精神文明建设的发展,有利于城市的精细化管理。


  社区致力精细化管理


  坐上杨佳驾驶的社区便民服务电动车,我们漫游进东,社区基本由天福东路、进贤门大道和同心路、东湖路这两纵两横道路构成井字形,六车道的东湖路和2019年建成通车的六车道天福东路是社区最宽敞最漂亮的市政道路。作为90年代设立的社区,今进东辖域在社区居委会成立时已经没有农田,现有的建筑中,八九十年代兴建的多为七八层步梯楼,而新世纪开发的住宅小区则多位于干道旁,且为高层电梯房,一条条背街小巷串起各个居民住宅小区,通往城市干道。


  目前社区建筑年代较为久远的就是飞燕片区一带,楼层和巷道相对破旧落后,据杨佳透露,省、市、区、街道多部门通过实地考察规划,于2021年12月20日开启了飞燕片区一带改造建设工程,这个工程将改善并美化周边的人居环境。


  作为服务群众的居民组织,杨佳说,进东社区党委和居委会将创新美高梅平台的方式方法,开展形式多样的“我为群众办实事”主题实践活动,组织开展党员、群众喜闻乐见的活动。在社区精细化管理上,将强化社区网格化治理,坚持“党建+网格”模式,常态化走访民情、了解需求、排查矛盾、发现隐患,围绕群众反映的意见建议靶向施策,制定问题清单,精准对接社区居民服务需求;采取各种积极措施,持续配合执法、市监、城建、环卫等部门大力整治和优化社区商贸环境和卫生环境。一方面,通过开展“三清三拆”“治六乱”“文明创建日”等活动,加强日常巡逻和清洁力度,重点对榕华市场周边经营环境进行规范管理,落实“门前三包”责任制,争创“零违建社区”;另一方面,全力配合“老旧小区及配套基础设施人居环境提质改造工程”,同步开展飞燕片区路面、墙体、绿化、路灯、雨污分流、垃圾分类、停车规划、视频监控等全方位提升改造项目,着力把进东打造成一个“宜居、宜商、宜业”的社区品牌,提高社区人居环境“颜值”,增强辖区商户、居民的幸福感和满意度。